第一章   前     言

“十五”期末,我处根据省交通厅、省航务局“十一五”发展目标,结合航道处经济和各项事业发展实际,制定了《十一个五年发展规划》。《规划》确定“坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神和科学发展观,坚持以经济建设为中心,坚持对外开拓工程施工市场,坚持走多元化发展和经济效益型、资源节约型、经营集约型道路,保持航道处和黔航公司稳步较快健康发展”为指导思想,提出了实现工程施工总产值5.5亿元,建设“一个基地”,力争实现“两个提升”、“两个转移”、“两个突破”,抢占“两个市场”,加强“两项管理”,创建“两个文明”的发展目标。该目标在上级领导的关心、支持下,在处领导班子的带领下,通过全处广大干部职工艰苦不懈的奋力拼搏,基本实现了全部工作目标,职工收入明显提高,精神文明建设取得了可喜成绩,全处各项事业获得了前所未有的长足发展。
为了保证我处的持续发展,不断总结经验,调整思路,科学制定下一个五年规划,脚踏实地,开拓创新,为推动赤水河及全省水运事业又好又快、更好更快发展做出积极贡献。

第二章  “十一五”航道事业发展综述

----航道基础设施焕然一新,航道维护管理能力大大加强。“十一五”期间,我处的各项基础设施得到了巨大改善,特别是赤水河航运建设工程的实施,我们新建了现代化的办公大楼和别墅式航道站、信号台,以及2座专用的航道码头,新建了1艘航道管理和2艘航标作业船舶,增加了水位遥测遥报、实时视频监控、信号自动升降、发光浮鼓航标、电脑网络等一大批先进设备,大大增强了我处的维护和管理能力,全面改善了一线职工生产生活环境。赤水河航道的合法地位和权利得到依法维护,航道养护费足额征收(在国家未实行费改税之前)。航道行政执法人员政治业务素质和依法管理水平不断提高,文明执法慰然成风。沙石开采得到严格规范并逐步实现程序化和制度化,乱挖、乱采、乱倒、乱建等侵占破坏航道的违法行为逐年减少,赤水河两岸环境卫生治理效果明显,保护好母亲河的环保观念深入人心。赤水至合江54公里重点通航河段全年畅通,二郎至赤水106公里河段没有发生断航。各航标站始终保持所有航标标位准确,颜色鲜明,信号台信号指挥准确无误,连续保持了33年没有发生任何信号指挥和标位失误,为水上运输单位、船舶提供了优质文明服务和优良助航条件,一条文明、优美、畅通的现代航道逐步形成。
----人才战略初见成效,队伍建设得到加强。人才是单位发展的重要动力之一,我处自实施人才战略后,通过鼓励自学、送陪、引进和大量的内部专项培训,全处整体文化和专业技术水平得到很大提高。与“十五”时期相比,高级技术职称由4人增加到13人,增加225%,本科以上学历由5人增加到13人,增加160%;大专以上学历由49人增加到64人,增加31 %;持证执法人员由29人增加到49人,增加69%。全处人才数量增加,结构更趋合理。
----基础工作获得重大突破。十一五期间,我处的基础工作主要体现在几方面,一是完成了贵阳基地的建设,形成了办公、会议、住宿、生活、娱乐五大功能的综合小区;二是解决了职工的住房公积金和增量补贴,使我处干部职工享受到了国家的房改政策待遇,提高了职工收入;三是我处的事业经费由财政差额拨款转变财政为全额拨款,解决了我处22年来一直存在的事业经费缺口,减轻了全处资金压力;四是首次全套更换了航标站、信号台值班寝室家具,为每个值班室安装了空调,换上了液晶电视机,使站、台职工工作条件和生活环境得到大幅改善;五是解决了多年来一直没有得到解决的家属区旧房职工上厕所难的老大难问题,为居住旧房的职工解决了切实困难。
----精神文明创建工作取得可喜成果。“十一五”时期,我处以科学发展观为统领,坚持用中国特色社会主义理论武装干部职工,以“学先进、树新风、创一流”、“创学习型组织、做知识型职工”、“学习实践科学发展观”等活动为载体,不断深化文明创建工作,在创建文明单位和文明样板航道方面取得了可喜成绩,分别被交通运输部授予“全国交通运输行业文明单位”、贵州省“精神文明建设先进单位”、遵义市“文明单位”、省交通运输厅“文明单位”和省航务管理局“文明单位”等荣誉称号;赤水河航道获得了由省文明办、省交通运输厅授予的“省级文明样板航道”荣誉称号。

第三章  主要困难和问题

从上个世纪八十年代末期开始,我处事业经费从财政全额拨款改为差额预算拨款,给我处的事业经费带来较大缺口。我处的航道管理和维护设备设施也因此而长期处于比较落后的状态,新技术、新产品运用极少,职工劳动强度相对较大,工作效率偏低。既使在上个五年规划中增加了视频监控、水位遥测、电脑网络等新设备,但由于多种原因,这些设备的作用并没有得到很好发挥,与水运发达地区相比更是还有很大的距离和差别。
在航道行政执法工作方面,虽然通过大家的努力取得了一定成绩,但与我们的工作要求和目标仍然还有一段差距。主要问题是执法队伍不强,人员不够专业,执法意识和执法能力不够。
我处的人才战略虽然初见成效,但整体职工年龄结构仍然存在老化,综合业务水平仍然偏低,后备人才特别是管理人才仍然缺乏,给我处的开拓创新和持续发展造成一定困难和阻碍。

第四章 “十二五”规划指导思想、发展目标、基本原则和总体任务

指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,加强队伍建设,不断提高航道管理和维护水平,努力打造安全、畅通、绿色、文明的赤水河航道。
发展目标是:航道畅通,管理规范,经济发展,实力增强,文明程度不断提高,职工收入稳步增加,把我处建设成为一个富裕、文明、向上的和谐单位。
基本原则是:既要积极向上,通过努力奋斗才能实现目标,又要量力而行,通过努力奋斗能够实现目标,不提不切实际、无法实现的目标。
总体任务:完成一个基本任务,启动一个创新课题,搞好两项建设,加强三项工作。具体内容是完成好赤水河航道维护和管理这一基本任务,启动探索建设数字航道课题,搞好人才队伍和精神文明两项建设,加强安全、综治、群团组织三项工作,统称“1123” 工程。

第五章 “十二五”航道维护管理规划

赤水河航运建设工程竣工后,虽然航道等级得到了提升,但经过几年时间的演变,加上过往船舶数量增加,吨位增大,维护要求也相应提高,我们的工作量也将大大增加。
----目前岔角~太平河段11km航道内有12座主要碍航滩险需要重点维护;太平~~合江有20座零星碍航滩险需要零星维护;
全河段共有导治建筑物523座,总长42.8km。由于洪水冲刷,导治建筑物水毁严重,致使多数滩段导治建筑物已失去了应有的功能,需要恢复工程量达五万多立方。
----赤水市河滨东路防洪工程竣工后,我处航道维护专用码头需要从前沿平台修建踏步到防洪堤顶部、重新设置系缆设施、供水供电设施改造等主要改造内容,以满足赤水河航道维护船舶的靠泊需求。
----赤水市河滨东路防洪工程预计在近年内实施,我处航道维护船舶修造厂处于该地段内的中心区域,属于搬迁对象。我们要提前介入,加强与政府的沟通,争取把船厂新址建于赤水华一造纸厂上游菜板石以上至疙篼湾河段右岸处,以保证赤水河航道维护船舶的建造与正常维修。
----更新和完善航道维护设备,新建一艘顺耙疏浚船和一艘维护设备运输船舶,购置1-2台挖掘机。加强船舶维修,按期进行年检、中检和特检。
----依靠科技,提高效率,完善遥测遥报系统,更新控制中心设备,恢复先市水位观测站,新建合江、实录、鲢鱼溪、土城等四座观测站,及时掌握赤水河水位变化情况,快速、准确地为水上运输部门提供航道信息;增加赤水~合江段重点滩险和单向通行控制河段实时监控系统,加强航道监控力度;打造航道信息网络平台,实时发布和更新航道信息,推进赤水河航道数字信息化管理进程。
----收集赤水河航道临、跨、过河建筑和渡口情况资料,建立相关档案并不断更新。

第六章  开拓创新,大胆探索数字航道建设

“数字航道”是对航道管辖区域、管理对象及管理活动的数字化表现,它由电子航道图系统、航标遥测遥控系统、系统支撑平台、船舶动态监控系统、船舶导航系统等五个子系统以及相关配套设施共同组成。是综合应用遥感、遥测、地理信息系统、宽带网络、通讯、虚拟仿真、多媒体等多种技术对航道业务流程、动态监测管理和辅助决策服务的虚拟化、数字化、网络化、智能化和可视化的技术系统,是服务于政府、业务部门、公众,以及航道规划、建设、维护、管理和综合应用的、可持续发展的信息基础设施和信息系统的集成。
数字航道包括信息网络基础设施、业务基础数据库、专题业务应用系统和社会公众服务等几个部分组成,同时有相应的技术标准和政策法规作为支撑。我们要遵循标准先行、信息网络为基础、业务数据为主线、专题应用为重点、社会服务为导向的基本原则和建设思路,从理念、技术和管理三方面入手,大胆创新,分步骤、分阶段探索数字航道系统管理模式和实施方案,最终为社会大众提供信息化服务。

第七章  完善机构设置和队伍建设

根据省编委办给我处批复的机构设置数量,尽快完成机构设置和人员配置,同时加强职工队伍建设。
----高起点、高标准组织有文化、有责任心和事业心的年轻职工,组建法规科和航道行政执法大队,并建立健全相关规章制度和执法装备,建立一支作风硬、纪律严、服务好的行政执法队伍,全面提升我处航道行政执法形象。
----在条件成熟的前提下,调配相关人员,组建习水航道段,加强赤水河六级航道维护。
----继续推进职工教育,通过公开招才、送培、自培、政治学习、鼓励自学和各种教育活动,提高干部职工的专业技术、综合业务素质和文化修养。深化人事干部教育,按照德才兼备的原则,建设一支政治强、作风优、能力好的干部队伍。

第八章   保持安全生产形势,加强应急建设和综治工作

安全生产和综治工作的好与否是我处内部稳定的重要因素。我们要巩固近几年来取得的良好成效,保证内部稳定,保证发展。
----坚持“安全第一,预防为主”的安全方针和“安全优先”的工作原则,始终坚持以人为本,关注生命,安全发展生产的理念,认真落实各项安全生产规章制度,加强安全生产管理和教育,不断完善和推进安全评估制度,大力开展职工安全意识和安全技能培训,加大违规违章处罚,重点抓好“春运”、“防洪”和“应急”等专项安全工作,确保实现在“十二五“期内不发生一般以上安全责任事故的目标。
----综治工作要以地方综治工作内容为主导,结合我处实际,积极开展各种专项活动。同时做好“四防”工作,加强外来人员登记管理,搞好重点人口帮助监控,积极排查调解纠纷,强化治安值班巡逻;加强法制宣传教育,抓好安全宣传月活动,做好“五五”普法工作;抓好计划生育,搞好计生服务,杜绝计划外生育。深入开展“平安单位”创建工作,保持“平安小区”荣誉称号。保持全处政治稳定,内部秩序稳定,职工思想稳定,生产持续健康发展。
-----加强交通应急抢险建设,逐步建立和完善应急抢险制度、机构、队伍、仓储等应急抢险体系。建立一支纪律严密、技术过硬、设备充足、招之能来、来之能战的交通应急抢险队伍,树立责任单位形象,为社会、为行业、为群众做好服务工作。

第九章  加强群团工作,增强职工主人翁意识

工会、共青团、女工委和老年协会等群众性团体是我处党委、行政的得力助手,要加强群团组织的建设,充分发挥群团组织作用。通过群团组织丰富多彩的各种活动,不断增强职工的主人翁精神,增强职工凝聚力和向心力。
——工会要发挥群团组织主力军作用,加强自身组织建设,深入开展“工会之家”建设活动;推进民主建设进程,深化处务公开;围绕全处经济建设,大力开展“四型组织”、“爱岗敬业”、“建功立业”和“安康杯 ”等各种竞赛活动;关心关爱职工,坚持实施送温暖工程,努力维护和保障职工合法权益;经常组织开展积极健康的文体娱乐活动,丰富职工文化生活。
——共青团是党的后备军和得力助手,处团委要加强组织建设,团结青年,扎实工作,提高广大青工对团组织的认识,使他们积极向团组织靠拢,尤其是新同志,要把那些有志、有为青年吸收进共青团组织中来,加强他们的政治理论教育,思想道德教育,安全思想教育,爱党、爱国、爱单位教育,为我处培养高素质青年人才队伍打好基础。
----女职工委员会要维护好女职工合法权益,积极组织发动女职工开展“巾帼建功”活动,“关心、关爱”女职工及家属活动,特别要对困难女职工帮扶到位,对职工家属困难要及时关心帮助,职工家庭有矛盾要及时调解。要积极组织女职工开展健康有益的文体活动,不断创新女职工文体活动形式。深入开展女职工素质提升工程,鼓励女职工自学成才,岗位成才,让每个女职工成为活泼、健康、自立、自强、自尊、自爱的现代女性。
----老年协会要以“老有所乐,老有所学”为主线,积极开展适合老年同志的各种文体活动,丰富老年同志的退休生活。大力提倡健康生活,推行文明行动,建立和谐家庭。对特殊困难的老同志要更加关心关照,让每一个离退休老同志安渡晚年。

第十章  党风廉政及精神文明建设

认真贯彻党风廉政责任制,创新党风廉政教育、预防和惩治措施,强化关键环节和重要岗位监督,并制定长效机制,防微杜渐,警钟长鸣;严肃纠正和查处各种不正之风,广泛开展理想信念、党风党纪、勤政廉政和艰苦奋斗教育,加强党性修养和从政道德修养。把我处建设成为干部更加清廉、职工更加拥护、工作更加积极、责任更加强烈、精神更加向上的充满生机的和谐单位。
按照我处社会主义精神文明建设第十二个五年规划,建设和谐单位、创建文明航道,建设一流队伍、争创一流业绩。经过五年努力,到“十二五”末,通过开展以深入学习实践科学发展观为主题的创先争优、“四型”机关创建等活动,深入践行社会主义荣辱观,形成“文明服务、敬业奉献、廉洁高效、团结和谐”的文明新风尚,实现全处职工思想道德素质、科学文化素质和业务技能显著提高;进一步完善精神文明建设长效机制,全面深化以“文明样板航道”和文明单位创建活动为主要载体的精神文明创建活动,最终实现把赤水河航道创建成为全国“文明样板航道”,把我处创建成为省级乃至全国文明单位的奋斗目标。

 


贵州省赤水河航道管理局     版权所有 Copyright © 2005-2019 黔ICP备17005023 贵公网安备 52038102381029号

Powered by PageAdmin CMS